Δεν χαμπαριάζει η Βουλή

Επιμένει η Επιτροπή Εργασίας και στέλνει στην Ολομέλεια το θέμα του «λουκέτου» αν παραβιαστεί το ωράριο
Ξεκίνησε η αντίστροφη μέτρηση για την απόφαση του Ανωτάτου για το θέμα του ωραρίου λειτουργίας των καταστημάτων
Κρίσιμες είναι οι επόμενες 15 ημέρες σε ό,τι αφορά το ζήτημα με τα ωράρια των καταστημάτων. Το αδιέξοδο που έχει προκύψει εδώ και αρκετό διάστημα συνεχίζεται, με κάποια καταστήματα να είναι ανοικτά και κάποια άλλα να κλείνουν τις Κυριακές. Την ίδια ώρα κανείς δεν ξέρει εάν οι καταγγελίες που έχουν δοθεί σε καταστηματάρχες οι οποίοι ήταν ανοικτοί τις Κυριακές θα συνεπάγονται μελλοντικά επιβολή προστίμων και ποινές φυλάκισης.
Σήμερα η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Εργασίας αναμένεται να ολοκληρώσει τη συζήτηση της πρότασης νόμου για όσους καταστηματάρχες ενεργούν κατά παράβαση της νομοθεσίας, επιχειρώντας να επιβάλει αυστηρότερες ποινές για όσες επιχειρήσεις παραμένουν ανοικτές την Κυριακή, κατά παράβαση του νόμου του 2006.
Σύμφωνα με τον Πρόεδρο της Επιτροπής Αντρέα Φακοντή, ο στόχος που έχει τεθεί είναι την ερχόμενη Πέμπτη να πάει στην Ολομέλεια η ψήφιση του νόμου για τις ποινές όσων παραβιάζουν το ωράριο.
Η μόνη διαφοροποίηση που έχει επέλθει είναι στην περίπτωση τρίτης καταδίκης του ιδιοκτήτη, να δίνεται η δυνατότητα στο δικαστήριο να διακόπτει τη λειτουργία του καταστήματός του και να κλείνει για περίοδο τριών μηνών από έξι, που ήταν οι αρχικές σκέψεις.
Σε περίπτωση παρεμπόδισης του επιθεωρητή του Υπουργείου Εργασίας και μη συμμόρφωσης στις εντολές του, στο πλαίσιο διενέργειας ελέγχου, θα υπάρχει το δικαίωμα κατάσχεσης αντικειμένων που απαιτούνται για τη λειτουργία της επιχείρησης.
Τα υπόλοιπα μένουν ως έχουν. Σε περίπτωση πρώτης καταδίκης του ιδιοκτήτη του καταστήματος ο οποίος παραβιάζει τον νόμο, το πρόστιμο από €30.000 αυξάνεται στις €50.000 και η ποινή φυλάκισης από ένα χρόνο αυξάνεται στα δύο χρόνια. Σε περίπτωση δεύτερης καταδίκης του ιδιοκτήτη το πρόστιμο αυξάνεται στις €70.000 και ποινή φυλάκισης στα δύο χρόνια.
Επισημαίνεται ότι με βάση τη νομοθεσία του 2006, η παράβαση προβλέπει ποινή €17.000 πρόστιμο ή ένα μήνα φυλάκιση ή συνδυασμός και των δύο.
Κάθετα αντίθετη σε αυτή την κίνηση της Επιτροπής Εργασίας είναι η Υπουργός Εργασίας Ζέτα Αιμιλιανίδου. Θέση της Κυβέρνησης είναι ότι σε αυτό στάδιο δεν μπορεί να γίνεται συζήτηση για αύξηση των ποινών για θέμα, για το οποίο εκκρεμεί η απόφαση του Ανωτάτου.
Η Κυβέρνηση υποστηρίζει ότι η εκτελεστική εξουσία δεν δύναται να συζητήσει τη σχετική πρόταση νόμου ΑΚΕΛ, Βότση, ΕΔΕΚ και Οικολόγων για αύξηση των ποινών σε όσους καταστηματάρχες λειτουργούν τις επιχειρήσεις τους τις Κυριακές και τα απογεύματα της Τετάρτης κατά παράβαση του νόμου, καθώς ο νόμος ενδέχεται να διέπεται από αντισυνταγματικότητα, ενώ η πρόταση νόμου, όπως παρουσιάζεται, «δεν διαχωρίζει αδικήματα», απλώς αναφέρεται σε οποιαδήποτε παραβίαση του νόμου του 2006.
Η ώρα του Ανωτάτου
Την ερχόμενη Τετάρτη αναμένεται να υπάρξει ολοκλήρωση της διαδικασίας στο Ανώτατο επί της προσφυγής της Κυβέρνησης για την καταψήφιση των κανονισμών σχετικά με τα ωράρια των καταστημάτων, με την απόφαση να ανακοινώνεται ώς τις 20 Φεβρουαρίου.
Η Νομική Υπηρεσία με ανακοίνωσή της διευκρίνιζε ότι με την προσφυγή ζητείται δήλωση του Δικαστηρίου ότι η απόφαση της Βουλής των Αντιπροσώπων, ημερομηνίας 10.12.2015, με την οποία απέρριψε τους Κανονισμούς που είχε εγκρίνει το Υπουργικό Συμβούλιο σε σχέση με τον καθορισμό θεμάτων λειτουργίας των καταστημάτων, παραβιάζει την αρχή της διάκρισης των εξουσιών και είναι άκυρη.
Το χρονικό
Υπενθυμίζεται ότι το Ανώτατο Δικαστήριο αποφάνθηκε στις 3/12/2015 ότι ο νόμος, που ψήφισε η Βουλή για το ωράριο των καταστημάτων στις 7/5/2015, είναι αντισυνταγματικός και βρίσκεται σε ασυμφωνία με την αρχή της διάκρισης των εξουσιών.
Το Ανώτατο Δικαστήριο αναφέρει στην απόφασή του ότι κατέληξε στο συμπέρασμα «ότι η ρύθμιση του ωραρίου των καταστημάτων, ο καθορισμός των ορίων των τουριστικών περιοχών/ζωνών, αλλά και η δημιουργία ειδικού καθεστώτος για κάποια καταστήματα, εμπίπτουν στην αποκλειστική αρμοδιότητα της Εκτελεστικής Εξουσίας και συνιστούν, ουσιαστικά, ρύθμιση διοικητικής φύσεως».
Σημειώνεται επίσης ότι στο Δικαστήριο δεν διαφεύγει ότι «η εξουσία που ρυθμίζει τα ωράρια λειτουργίας των καταστημάτων δίδεται στην εκτελεστική εξουσία με διατάγματα σύμφωνα με άρθρο του βασικού νόμου».
Χαρακτηριστική είναι η επισήμανση στην απόφαση του Δικαστηρίου ότι η Βουλή των Αντιπροσώπων ασκεί νομοθετικό έργο, «θεσπίζει νόμους γενικούς και απρόσωπους εισάγοντας ουσιαστικούς κανόνες δικαίου και οι ρυθμίσεις που επιβάλλει γίνονται κατά τρόπο γενικό και αφηρημένο. Η Βουλή δεν ρυθμίζει συγκεκριμένες και ατομικές περιπτώσεις και δεν ασκεί εκτελεστική εξουσία ή οποιαδήποτε είδους ρυθμιστική, διοικητική λειτουργία», αναφέρεται σχετικά, ενώ τονίζεται ότι η Βουλή καθορίζει το γενικό νομοθετικό πλαίσιο και μέσα σε αυτό η Εκτελεστική Εξουσία προβαίνει σε διοικητικές ρυθμίσεις.
Στη συνεδρία του Υπουργικού Συμβούλιου στις 28 Δεκεμβρίου αποφασίστηκε να προσβληθεί η καταψήφιση των κυβερνητικών κανονισμών στο Ανώτατο Δικαστήριο, αφού πρώτα ενημερώθηκε το Υπουργικό για τη γνωμάτευση του Γενικού Εισαγγελέα ότι ο νόμος που ψήφισε η Βουλή το πιθανότερο είναι να κριθεί αντισυνταγματικός.
Από τις 2 Ιανουαρίου οι εργοδότες στο λιανικό εμπόριο οφείλουν να εφαρμόζουν τον Νόμο που ισχύει από το 2006, ο οποίος προνοεί ότι η Τέταρτη και το Σάββατο είναι ημιαργίες και η Κυριακή είναι αργία.
Τι ισχύει στην Ευρώπη
Αυστρία: Δευτέρα-Παρασκευή: 06.00-21.00, Σάββατο: 06.00-18.00. Τις Κυριακές τα καταστήματα είναι κλειστά εκτός αυτών που βρίσκονται στις τουριστικές περιοχές.
Βέλγιο: Δευτέρα-Πέμπτη: 05.00-20.00, Παρασκευή, Σάββατο και παραμονές επίσημων αργιών: 05.00-21.00. Τις Κυριακές γενικώς τα καταστήματα παραμένουν κλειστά. Παρέχεται, ωστόσο, η δυνατότητα στον έμπορο να ανοίξει το κατάστημά του υπό την προϋπόθεση ότι αυτό θα παραμείνει κλειστό κάποια άλλη ημέρα της εβδομάδας.

Τα εμπορικά καταστήματα μπορούν να λειτουργήσουν τις Κυριακές από τις 05.00-12.00, τα καταστήματα επίπλων και ειδών κήπου 40 Κυριακές τον χρόνο, από τις 05.00-20.00, αλυσίδες τροφίμων με προσωπικό κάτω από 5 άτομα, κρεοπωλεία, αρτοποιεία, ανθοπωλεία, πρακτορεία Τύπου. Οι υπεραγορές μπορούν να λειτουργήσουν 3 Κυριακές μέσα στο έτος.
Βουλγαρία: Τα πιο πολλά καταστήματα είναι κλειστά. Κάποια είναι ανοικτά 10.00-14.00.
Κροατία: Κανένας περιορισμός.
Τσεχία: Δεν υπάρχει κανένας περιορισμός στο ωράριο.
Δανία: Δευτέρα έως Παρασκευή ανοικτά από τις 06.00. Το Σάββατο ανοικτά έως τις 17.00. Για 30 Κυριακές τον χρόνο μένουν ανοικτά μεταξύ 10.00-17.00.
Εσθονία: Δεν υπάρχουν περιορισμοί στο ωράριο.
Γερμανία: Τα καταστήματα μπορούν να είναι ανοικτά 24 ώρες (σε κάποια κρατίδια 06.00-20.00). Κυριακή μένουν κλειστά με εξαίρεση αρτοποιεία, ανθοπωλεία, πρακτορεία Τύπου, γαλακτοπωλεία.
Φινλανδία: Κανένας περιορισμός στο ωράριο. Ανοικτά και τις Κυριακές τα καταστήματα μέχρι 100 τ.μ. και τα πρατήρια καυσίμων με εστιατόριο.
Γαλλία: Δεν υπάρχουν περιορισμοί για τις καθημερινές και το Σάββατο. Τις Κυριακές τα καταστήματα τροφίμων ανοικτά έως τις 12.00. Επίσης κάποια μένουν ανοικτά (σε τουριστικές περιοχές, ανάλογα με τον δήμο, τα ανθοπωλεία).
Ουγγαρία: Δευτέρα-Παρασκευή: 06.00-22.00, Σάββατο έως 14.00 ή έως 16.00. Τις Κυριακές κλειστά με εξαίρεση την Κυριακή πριν από τα Χριστούγεννα, όταν τα μαγαζιά λειτουργούν ώς τις 14.00.
Ισλανδία: Κανένας περιορισμός τις καθημερινές. Τις Κυριακές ανοικτά τα πολυκαταστήματα.
Ιρλανδία: Κανένας περιορισμός, τις Κυριακές δεν επιτρέπεται η πώληση αλκοολούχων ποτών μέχρι τις 12.30.
Ιταλία: Κανένας περιορισμός.
Ισπανία: Δεν υπάρχουν περιορισμοί.
Λετονία: Δεν υπάρχουν περιορισμοί.
Λιθουανία: Δεν υπάρχουν περιορισμοί.
Λουξεμβούργο: Δευτέρα-Σάββατο: 06.00-20.00 και Κυριακή 06.00-13.00.
Μάλτα: Τις Κυριακές ανοικτά από 04.00-22.00 όλο τον χρόνο.
Νορβηγία: Κανένας περιορισμός τις εργάσιμες ημέρες. Τα παντοπωλεία έως 100 τ.μ. επιτρέπεται να λειτουργούν τις Κυριακές. Ανοικτά όλα τα καταστήματα 3 Κυριακές πριν από τα Χριστούγεννα.
Ολλανδία: Δευτέρα-Σάββατο: 06.00-22.00. Ανοικτά έως 12 Κυριακές τον χρόνο και όλες τις Κυριακές στις τουριστικές περιοχές.
Πολωνία: Κανένας περιορισμός
Πορτογαλία: Δευτέρα-Σάββατο: 06.00-24.00. Ο δήμαρχος μπορεί να περιορίσει ή να επεκτείνει το ωράριο και να διαμορφώσει το ωράριο για τις Κυριακές.
Ρουμανία: Κανένας περιορισμός.
Σλοβακία: Δεν υπάρχουν περιορισμοί.
Σλοβενία: Δεν υπάρχουν περιορισμοί.
Σουηδία: Δεν υπάρχουν περιορισμοί.
Μεγάλη Βρετανία: Κανένας περιορισμός για τις καθημερινές. Τις Κυριακές τα καταστήματα πάνω από 280 τ.μ. επιτρέπεται να λειτουργήσουν 6 ώρες συνεχώς μέσα στο διάστημα από 10.00-18.00, ενώ ελεύθερα λειτουργούν τα καταστήματα κάτω από 280 τ.μ.