Συνεργάτες και ανταγωνιστές

Συμπτώσεις... αναδόχων στο λογισμικό ΓεΣΥ και στην Κυβερνητική Αποθήκη Πληροφοριών (ΚΑΠ)
Ενώ οι IBM και NCR είναι συνεργάτες στο ΚΑΠ, ο ΟΑΥ και το Υπουργείο Υγείας εξαγγέλλουν ότι μέχρι τον Μάιο του 2016 θα ανακοινώσουν ποια από τις δύο εταιρείες θα κερδίσει τον διαγωνισμό του λογισμικού του ΓεΣΥ
ΚΑΙ ΟΙ δύο διαγωνισμοί βρίσκονται στα τελικά τους στάδια
Παράξενες συγκρούσεις αλλά και ταυτίσεις συμφερόντων είναι ολοφάνερο ότι υπάρχουν σε δύο μεγάλους διαγωνισμούς του Δημοσίου, οι οποίοι βρίσκονται αυτή την περίοδο στα τελικά τους στάδια. Και οι δύο διαγωνισμοί αφορούν την προμήθεια συστημάτων πληροφορικής και σε αυτούς εμπλέκονται μόνο δύο ιδιωτικές εταιρείες, η IMB και η NCR. Πρόκειται για το Έργο Κυβερνητικής Αποθήκης Πληροφοριών (ΚΑΠ Government Data Warehouse - GDW) και το Λογισμικό (Σύστημα Πληροφορικής) του Γενικού Σχεδίου Υγείας (ΓεΣΥ).
Το μεγάλο ερώτημα που προκύπτει από τους δύο διαγωνισμούς, οι οποίοι αφορούν δεκάδες εκατομμύρια ευρώ, είναι το γιατί οι αρμόδιες Αρχές του κράτους, όπως για παράδειγμα η Ελεγκτική Υπηρεσία, μπορούν να δέχονται τη συνέχιση αυτών των διαδικασιών, αφού θα όφειλαν να απαιτήσουν δίκαιες συνθήκες ανοικτού ανταγωνισμού, για την εξασφάλιση καλύτερων τιμών για το κράτος. Είναι γεγονός ότι η Ελεγκτική Υπηρεσία σε άλλες περιπτώσεις Δημοσίων Συμβάσεων απαίτησε διά πυρός και σιδήρου το σπάσιμο μονοπωλίων ακόμα και όταν στην Κύπρο, λόγω μεγέθους, δεν θα μπορούσαν να συνυπάρχουν δύο οργανισμοί που να εκτελούν το ίδιο έργο.
Έργο ΚΑΠ
Για το ΚΑΠ η σύμβαση υπογράφηκε με την εταιρεία ΙΒΜ τον Μάρτιο του 2013 και είχε χρόνο υλοποίησης μέχρι το τέλος του 2015, όμως σύμφωνα με δηλώσεις, στις 17 Απριλίου 2016, του Εφόρου Φορολογίας Γιάννη Τσαγκάρη, τώρα βρίσκεται στα τελικά στάδια υλοποίησης. Η εταιρεία NCR ορίστηκε προμηθευτής τεχνολογίας για τη σύμβαση της ΙΒΜ τον Ιούνιο 2013, τρεις μήνες μετά την υπογραφή της σύμβασης της ΙΒΜ με το Υπουργείο Οικονομικών, ύστερα από έγκριση της Κεντρικής Επιτροπής Αλλαγών και Απαιτήσεων.

Με το ΚΑΠ θα ενοποιούνται, συνδέονται, συγκεντρώνονται και αναλύονται πληροφορίες από διάφορα κυβερνητικά τμήματα. Βασικά, με το έργο αυτό δημιουργείται ένας κεντρικός αποθηκευτικός χώρος, στον οποίο όλα τα κυβερνητικά πληροφοριακά συστήματα θα διαθέτουν αλλά και θα παίρνουν πληροφορίες, ώστε να μπορούν να εξάγονται σύνθετες αναφορές και συμπεράσματα, χρησιμοποιώντας τα δεδομένα που υπάρχουν στα διάφορα κυβερνητικά συστήματα.
Το ΚΑΠ είχε προϋπολογισμό €10 εκατομμύρια. Η προσφορά της ΙΒΜ ήταν η φθηνότερη (€7.5 εκατομμύρια). Το έργο θα χρηματοδοτηθεί από την Ευρωπαϊκή Ένωση.
Η δημιουργία προδιαγραφών για το ΚΑΠ έγινε μεταξύ του 2005 και του 2010 και ανατέθηκε στην NCR ύστερα από σχετικό Διαγωνισμό. Η προκήρυξη του Διαγωνισμού Υλοποίησης και Υποστήριξης του ΚΑΠ έγινε τον Μάιο του 2011 και η υποβολή των προσφορών έγινε τον Ιούλιο του ίδιου χρόνου. Υποβλήθηκαν μόνο δύο προσφορές από δύο εταιρείες, την ΙΒΜ και NCR (που είχε φτιάξει και τις προδιαγραφές)! Έπειτα από μια εξαμηνία ενστάσεων από την ΙΒΜ και NCR στην Αναθεωρητική Αρχή Προσφορών (ΑΑΠ) και καταχώριση προσφυγών και από τις δύο εταιρείες στο Ανώτατο Δικαστήριο, τον Δεκέμβριο του 2012 και οι δύο εταιρείες απέσυραν τις προσφυγές τους.

Τον Φεβρουάριο του 2013 έγινε κατακύρωση στην ΙΒΜ (η NCR δεν έκανε χρήση του δικαιώματος προσφυγής). Τον Ιούνιο του 2013 υπήρξε έγκριση από την Κεντρική Επιτροπή Αλλαγών και Απαιτήσεων, μετά την εισήγηση του ΤΥΠ/Συμβουλίου Έργου για αλλαγή του πυρήνα της λύσης από τεχνολογίες ΙΒΜ σε τεχνολογίες NCR. Ως εκ τούτου, στο έργο προέκυψε εμπλοκή συμβούλων της NCR.
Το λογισμικό ΓεΣΥ
Ενώ από το 2005 ώς το 2010 υπήρχε σε εξέλιξη η διαδικασία δημιουργίας προδιαγραφών των προσφορών του ΚΑΠ από την NCR, o Οργανισμός Ασφάλισης Υγείας (ΟΑΥ) ξεκίνησε, το 2007, ανταγωνιστικό διάλογο με την NCR και την IBM για να καθοριστούν τα έγγραφα του Διαγωνισμού για το λογισμικό του ΓεΣΥ και έπειτα να καταθέσουν οι εταιρείες τις σχετικές οικονομικές τους προτάσεις. Και ενώ ήδη από το 2013 ήταν γνωστό ότι η NCR και η IBM ήταν συνεργάτες στο ΚΑΠ, ο ΟΑΥ κρατούσε στον αναπνευστήρα μια διαδικασία ανταγωνιστικού διαλόγου, με τις ίδιες εταιρείες, η οποία για διάφορους οικονομικούς λόγους πάγωσε και επαναφέρθηκε στη ζωή τον Σεπτέμβριο του 2015!
Και καθώς IBM και NCR είναι συνεργάτες στο ΚΑΠ, ο ΟΑΥ και το Υπουργείο Υγείας εξαγγέλλουν ότι μέχρι τον Μάιο του 2016 θα ανακοινώσουν ποια από τις δύο εταιρείες θα κερδίσει τον μεγαλύτερο σε διάρκεια ζωής διαγωνισμό στην Κυπριακή Δημοκρατία - εννέα χρόνια. Βέβαια, ο ΟΑΥ και το Υπουργείο έκαναν τις εξαγγελίες τους χωρίς να δώσουν συγκεκριμένη απάντηση στον Γενικό Ελεγκτή της Δημοκρατίας, ο οποίος από τον Μάρτιο του 2016 στη Βουλή (αλλά και στην Ετήσια Έκθεσή του για το 2014) τόνιζε ότι η Υπηρεσία του εισηγείται να μην υπογραφεί καμιά σύμβαση για το λογισμικό του ΟΑΥ, αν δεν είναι έτοιμο να ξεκινήσει το ΓεΣΥ.
Το λογισμικό του ΓεΣΥ έχει δαπάνη €55 εκατομμυρίων, μέρος της οποίας θα συγχρηματοδοτηθεί από την Ευρωπαϊκή Ένωση. Το συμβόλαιο θα είναι για επτά χρόνια, εκ των οποίων ενάμισης χρόνος για στήσιμο του συστήματος και πεντέμισι χρόνια για τη λειτουργία του. Το Σύστημα θα βοηθά, όταν εφαρμοστεί το ΓεΣΥ, στη διαχείριση και παρακολούθηση των ασθενών, τη γρήγορη εξυπηρέτηση, τον συνεχή έλεγχο κ.λπ.